导语：昆仑广袤、戈壁辽阔，独特的高原风光吸引众多游客前来观光游览。但部分人员、户外团队无视法律法规和管控规定，擅自进入无人区、自然保护区、生态红线等封闭管控区域开展非法穿越、违规探险活动，不仅严重破坏脆弱的高原生态资源，还极易引发失联、遇险、伤亡等重大安全事故。

为严格落实高原生态保护职责，规范户外探险和旅游出行秩序，筑牢安全生产防线，格尔木市文体旅游广电局联合市公安局、市综合行政执法局发布公告，严禁各类非法穿越管控区域行为，明确审批要求、严明法律底线，全面从严整治违规探险乱象，切实守护好格尔木绿水青山与群众生命安全。

为坚决守护格尔木高原生态安全屏障，扎实筑牢野外出行安全防线，持续规范全市文旅出行、户外探险、自驾旅游秩序，严厉整治擅自进入无人区、自然保护区、生态管控区等非法穿越乱象，有效防范化解生态破坏、人员失联、安全事故等风险隐患，依据《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规及省州市管控工作要求，现就严厉打击非法穿越行为有关事项公告如下：

一、明确全域管控禁区范围

我市辖区内昆仑山、玉珠峰全域管控区、昆仑山大峡谷未开放区域、生态保护红线区域、无人封闭管控区等区域，为常态化严格管控区域，全程封闭、严禁擅自进入。以上区域海拔高、气象多变、地形复杂、通信覆盖不足、应急救援难度极大，且高原生态极度脆弱、自我修复周期漫长，一旦遭到破坏不可逆、难恢复，严禁任何未经依法审批的闯入、穿越、探险等各类活动。

二、从严禁止各类非法穿越行为

自本公告发布之日起，严禁任何单位、社会组织、户外俱乐部、自媒体团队、文旅经营主体及个人实施以下违法违规行为：

1. 未经行业主管部门依法审批备案，擅自以自驾越野、徒步穿越、野外驻留、网红打卡、极限探险、私自科考等方式，进入各类封闭管控区域开展活动；

2. 以营利为目的，非法招揽、组织、带队游客及户外爱好者开展无人区穿越、违规登山、禁区旅拍、私设路线探险等经营性活动，制作、传播、售卖非法穿越路线、探险攻略、禁区打卡教程等违规信息；

3. 车辆、人员违规驶入管控区域，碾压高原植被、破坏冻土地貌、丢弃生活垃圾、惊扰野生动物，造成高原生态环境和自然资源损害；

4. 规避卡点检查、绕道偷闯管控禁区，拒不服从属地及行业部门管控、劝导和管理的行为；

5. 未取得高海拔户外运动审批资质，擅自开展玉珠峰等高海拔雪山私自攀登、深度野线探险等活动。

三、严格规范合法出行审批流程

凡因科研考察、生态监测、应急处置、公务调研、合规赛事、专业登山等特殊公务、公益及合规经营需要，确需进入管控区域的，必须严格执行逐级审批、事前备案制度。主办单位须提前向市文体旅游广电局、市公安局、市林业和草原局、市应急管理局等相关主管部门报送完整活动方案、安全应急预案、人员资质证明、物资装备保障、风险防控措施等资料，经多部门联合审核批准、登记备案后方可依规开展。活动全过程严格接受行业监管，严格限定活动路线、活动范围和活动时限，全面落实生态保护、安全生产、属地管理各项责任。任何个人及无资质机构不得私自组织、私自开展管控区域穿越探险活动。

四、依法严肃追究违规法律责任

对违反本公告规定，擅自非法穿越管控区域、违规组织探险旅游的单位和个人，我局将联合市公安局、市综合行政执法局、市自然资源局、市生态环境局、市林业和草原局、可可西里自然保护局、市应急管理局、市市场监管局、市委网信办等部门开展联合执法、从严查处、联动惩戒：

1. 对个人擅自非法穿越的，依据相关法律法规给予行政处罚、责令改正；造成生态污染、地貌损毁、资源破坏的，依法承担生态修复、损害赔偿等法律责任；引发人员被困、失联、伤亡及财产损失的，一切后果由当事人自行承担；

2. 对非法组织、招揽游客开展违规穿越、禁区探险的旅行社、户外机构、自媒体及个人，依法责令整改、停业整顿、没收违法所得，依法依规顶格处罚，纳入文旅行业失信名单并公开曝光，情节严重的，依法吊销相关经营资质；

3. 对拒不配合管控检查、阻碍行政执法、屡教不改，以及引发重大安全事故、造成严重生态和自然资源损毁的，依法从严处置，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任；

4. 对网络平台、自媒体违规发布、转发非法穿越攻略、引流组织违规探险、炒作禁区冒险视频图文的，由网信部门依法清理处置、从严监管，坚决肃清网络不良风气。

五、强化全民共治与举报监督