按新《中华人民共和国行政复议法》和解协议变化8月31日 16:51古

业务小讲堂正式开讲啦！栏目邀请办案法官走上讲台，立足一线审判实务，结合典型疑难案例，讲清讲透法理知识及法律适用思路。以案例传经验、以释法促提升，深耕法治传播、传递司法温度，让法治理念浸润人心，让公平正义可触可感。

编者按

农用地是重要生态战略资源，守住农用地红线，事关北方生态安全屏障建设。非法占用农用地罪是环境资源审判中的常见罪名，实践中行刑边界、数量认定、责任区分等问题较为突出。本期业务小讲堂，立足审判实务，围绕非法占用农用地罪的犯罪构成、入罪标准与法律责任展开解读，厘清法律适用要点，助力准确把握罪与非罪界限，促进行刑有效衔接，以司法力量守护土地生态安全。

主讲人：通辽铁路运输法院 冯晓宇

各位同仁，大家好。今天我们围绕《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，从审判视角对该罪的犯罪构成与法律责任进行讲解。

非法占用农用地罪，是指自然人或者单位违反土地管理法律法规，非法占用耕地、林地、草原等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为。

从犯罪构成来看，本罪侵犯的客体是国家农用地管理制度和生态环境公共利益。我国土地管理法、森林法、草原法对农用地实行严格用途管制，未经法定审批，任何单位和个人不得擅自改变用途。

客观方面必须同时具备三个要件：一是违反土地管理法律法规，这是违法性认定的前提；二是实施非法占用、改变用途的行为，如擅自将草原、林地开垦为耕地，违规建房、采矿、取土，以农业项目名义建设非农设施，倾倒废弃物污染土地等；三是达到数量较大且造成大量毁坏的标准。根据司法解释，非法占用基本农田五亩以上、其他耕地十亩以上；公益林地五亩以上、商品林地十亩以上；草原二十亩以上，或三年内再犯十亩以上，即构成数量较大。造成植被毁坏、土地沙化、水土流失、耕作条件严重毁坏的，均属于造成农用地大量毁坏。

本罪主体为一般主体，年满十六周岁的自然人、单位均可构成。单位犯罪的，对单位判处罚金，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员。司法实践中应严格区分组织者、实施者与普通受雇人员，精准界定责任。主观方面为故意，是否以牟利为目的不影响定罪。

量刑上，根据刑法规定，构成本罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

司法实践中应当重点把握：以自然资源、林草部门专业意见认定土地性质；以专业鉴定、现场勘验等客观证据认定毁坏程度；严格区分行政违法与刑事犯罪，健全行刑衔接机制，加强协同配合，坚决杜绝以罚代刑。

农用地是国家重要的生态战略资源，保护农用地就是保护生态安全与长远发展。人民法院始终坚持最严格制度、最严密法治保护生态环境，依法公正审理此类案件，为内蒙古生态环境保护和高质量发展提供坚实法治保障。